Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmian w Europejskiej Konwencji Praw Człowieka

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację posła Jerzego Jaskierni w sprawie zmian w Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (pismo nr SPS-0202-3209/00), uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko:

   Rząd polski, uczestnicząc w pracach nad opracowaniem projektu protokołu nr 12 do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, zdecydowanie opowiadał się za jego wprowadzeniem w życie w brzmieniu wypracowanych w komitetach Rady Europy. Rząd konsekwentnie zajmuje stanowisko popierające zakaz dyskryminacji we wszelkich jej formach. Należy podkreślić, że dotychczas obowiązujący art. 14 konwencji nie zawierał wyczerpującego katalogu podstaw dyskryminacji, stąd eksperci opracowujący projekt uznali, że nie ma potrzeby uzupełnienia tego katalogu np. o takie podstawy dyskryminacji, jak: wiek, inwalidztwo lub orientacja seksualna, pomimo że postulaty tego rodzaju były zgłaszane w trakcie prac nad projektem.

   Stanowisko Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy przyjęte w dniu 26 stycznia 2000 r. uzupełnia dotychczasowy projekt protokołu o zapis dodatkowo podkreślający niekwestionowaną zasadę równości płci. Druga zmiana poszerza katalog podstaw zakazu dyskryminacji o jedną podstawę - orientację seksualną, a kolejna proponuje określenie liczby ratyfikacji niezbędnych do wejścia protokołu w życie na 10.

   Niezależnie od faktu, że ostateczne stanowisko rządu będzie opracowane po przeprowadzeniu stosownych konsultacji międzyresortowych, które są niezbędne wobec propozycji zmian postulowanych przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy, obecnie uzasadnione jest twierdzenie, że zmiany proponowane przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy mają w odniesieniu do opracowanego projektu protokołu charakter jedynie uzupełniający i uściślający.

   Z prawnego punktu widzenia dokonanie w projekcie protokołu zmian postulowanych przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy nie jest konieczne. Proponowana w projekcie protokołu treść art. 1 umożliwia bowiem dochodzenie ochrony praw naruszonych poprzez stosowanie praktyk dyskryminacyjnych ze względu na płeć lub orientację seksualną. Wobec konieczności przeprowadzenia wzmiankowanych wyżej konsultacji nie da się jednak w chwili obecnej wykluczyć dokonania korekty przedstawionego powyżej stanowiska. Przedstawiciel rządu w Komitecie Ministrów Rady Europy zajmie stanowisko w trakcie prac nad protokołem nr 12 do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, stosownie do wyniku przeprowadzonych konsultacji.

   W chwili obecnej na stronach internetowych Rady Europy dostępna była jedynie wersja opinii Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy opatrzona zastrzeżeniem, że nie jest to redakcja ostateczna. Niniejsza odpowiedź odnosi się zatem do ww. wersji opinii.

   Łączę wyrazy szacunku

   Minister

   Bronisław Geremek

   Warszawa, dnia 25 lutego 2000 r.